在我國(guó)的司法鑒定體制中，一方面最高院印發(fā)了《人民法院司法鑒定人員名冊(cè)制度實(shí)施辦法》，意在建立鑒定人名冊(cè)制度，是向大陸法系靠近；另一方面司法部也先后下發(fā)了《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》和《司法鑒定人管理辦法》，旨在批準(zhǔn)民間鑒定部門(mén)的成立，是向英美法系看齊。結(jié)果也是前者意在“收”，后者旨在“放”，這種多重的管理體制，不統(tǒng)一的改革方向，使親子鑒定和其他司法鑒定一樣出現(xiàn)了各自為政的混亂局面。 2005年2月28日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議并通過(guò)了《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），目的在于加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的管理，改正法院與司法行政部門(mén)相矛盾的舉措，統(tǒng)一司法鑒定程序。
1、構(gòu)建鑒定人名冊(cè)制度
鑒定人名冊(cè)制度，是指由中級(jí)以上人民法院的鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制名冊(cè)并對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理，經(jīng)過(guò)了事前審查、公示、批準(zhǔn)程序，按照《決定》的要求，采取公開(kāi)、擇優(yōu)選錄的原則，將自愿接受法院委托鑒定的社會(huì)鑒定人（含法人、自然人）列入本級(jí)法院的名冊(cè)。如在審判工作中需要鑒定時(shí)，統(tǒng)一由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)外委托，按照公平、公開(kāi)的原則，以尊重當(dāng)事人的主張和從名冊(cè)中隨機(jī)選取相結(jié)合的辦法確定鑒定人，并負(fù)責(zé)對(duì)該鑒定的全過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理。
（1）鑒定機(jī)構(gòu)的條件
法人或者能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織申請(qǐng)從事鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：其一有明確的業(yè)務(wù)范圍，可以接受法院的委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)；其二須具備從事業(yè)務(wù)內(nèi)鑒定活動(dòng)所需的儀器、設(shè)備；其三須具有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事鑒定活動(dòng)的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；其四是須具從事鑒定業(yè)務(wù)的三名以上鑒定人；其五是須在中級(jí)以上人民法院或在省級(jí)以上司法行政部門(mén)登記，未經(jīng)登記不得從事親子鑒定活動(dòng)；其六是須有專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所。
（2）鑒定人的條件
在鑒定機(jī)構(gòu)從事鑒定業(yè)務(wù)的自然人須滿(mǎn)足以下條件方可進(jìn)行鑒定活動(dòng)，否則其結(jié)論因不具有證據(jù)所應(yīng)具備的合法性而不能作為證據(jù)使用。
其一，可以從事親子鑒定活動(dòng)的人員具有與所從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；或具有與所從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格；或高等院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，并從事相關(guān)工作五年以上；或從事相關(guān)工作十年以上，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能。其二，不得從事親子鑒定活動(dòng)的人員：因故意犯罪或職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的，受過(guò)開(kāi)除公職處分的，以及被撤銷(xiāo)鑒定人登記的人員。其三，具有相關(guān)的法律知識(shí)，良好的個(gè)人品德和執(zhí)業(yè)道德,以上諸項(xiàng)只有本條需要編制鑒定名冊(cè)的單位或部門(mén)仔細(xì)審核，以確保鑒定能依法、科學(xué)、公正地進(jìn)行。
對(duì)于構(gòu)建的鑒定人名冊(cè)，需要向社會(huì)進(jìn)行公示，以保證社會(huì)的公信力，使公眾了解相關(guān)的信息，當(dāng)公眾在這方面有需求時(shí)才能夠最大程度地滿(mǎn)足己方的要求；向社會(huì)公示的鑒定人名冊(cè)，仍需提請(qǐng)上級(jí)法院審批，保證名冊(cè)產(chǎn)生過(guò)程的公開(kāi)、公正。如果鑒定需要進(jìn)行跨學(xué)科、綜合性地處理時(shí)，可以由鑒定機(jī)構(gòu)按照相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求進(jìn)行處理，法官在鑒定過(guò)程不應(yīng)介入，以保持法官的中立，并能使其集中精力辦案。申請(qǐng)人向法院申請(qǐng)親子鑒定時(shí)，可以和相對(duì)方協(xié)商確定鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，也可以采取隨機(jī)、搖號(hào)等方式產(chǎn)生，法院不徑行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
2、 啟動(dòng)親子鑒定程序
究竟應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)啟動(dòng)親子鑒定程序，《決定》對(duì)此并未作出明確的規(guī)定，但是按照《民事訴訟法》之相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人只能夠向法院申請(qǐng)進(jìn)行親子鑒定，而最終的決定權(quán)掌握在法院的手中，這也是法官職權(quán)主義的體現(xiàn)，但是隨著兩大法系的不斷融合，加之我國(guó)采取的折衷主義原則，一般是博采眾家之長(zhǎng)，所以在究竟由誰(shuí)來(lái)啟動(dòng)親子鑒定程序這個(gè)問(wèn)題上面，筆者以為既可采用當(dāng)事人主義，由父母親來(lái)啟動(dòng)親子鑒定程序，也可采用職權(quán)主義，由人民法院依職權(quán)來(lái)啟動(dòng)親子鑒定程序，不過(guò)應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。
在民事訴訟中，如果男女雙方均表示同意進(jìn)行親子鑒定，而且在子女滿(mǎn)十周歲的情況下已征得子女同意或在子女未滿(mǎn)十周歲但充分考慮了子女的利益的情況下，可以由男女雙方共同委托鑒定人名冊(cè)中的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行親子鑒定活動(dòng)，鑒定機(jī)構(gòu)選定的鑒定人所作之鑒定結(jié)論可以作為證據(jù)使用，具有相應(yīng)的證明力。這是當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)瓌t的例外，原因是出于簡(jiǎn)化訴訟程序，減少當(dāng)事人的訟累，盡快結(jié)束訴訟的考慮。
如果男方提出申請(qǐng)要求作親子鑒定，女方不同意；或者女方提出申請(qǐng)要求作親子鑒定，男方不同意的情形下，原則上應(yīng)遵循當(dāng)事人自愿的原則，法院不委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行親子鑒定，但若有其他證據(jù)間接證明申請(qǐng)者主張之事實(shí)為真實(shí)的，法院可以依職權(quán)啟動(dòng)鑒定程序。
在刑事訴訟中，如涉及強(qiáng)奸罪的取證，被拐賣(mài)兒童的認(rèn)親等活動(dòng)需要親子鑒定的，法院可以直接依職權(quán)啟動(dòng)親子鑒定程序。
3、申請(qǐng)親子鑒定的訴訟時(shí)效限制
《決定》對(duì)提起司法鑒定的訴訟時(shí)效沒(méi)有明文規(guī)定，親子鑒定作為民事審判中一種常見(jiàn)的獲取證據(jù)的手段，在特別法律沒(méi)有相關(guān)規(guī)定的前提下，可以適用《民事訴訟法》關(guān)于普通民事案件訴訟時(shí)效為2年的規(guī)定。由于我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的《親屬法》，在《婚姻法》中也沒(méi)有規(guī)定婚生子女否認(rèn)制度。從國(guó)外立法看，日本民法第777條規(guī)定否認(rèn)之訴，丈夫應(yīng)自知悉子女出生之日起1年內(nèi)為之，德國(guó)民法第1954條規(guī)定這個(gè)期限為2年，法國(guó)民法第316條具體規(guī)定了丈夫在子女出生地為1個(gè)月，丈夫不在自歸來(lái)后為3個(gè)月，妻子隱蔽子女之出生時(shí)自發(fā)現(xiàn)詐欺后2個(gè)月。其實(shí)，對(duì)于否認(rèn)之訴的訴訟時(shí)效，在《瑞士民法典》中規(guī)定的比較完善：“夫在知悉生育及知悉本人并非子（女）之父或第三人在受胎期間與妻同居之事實(shí)后，得在一年的期限內(nèi)起訴。超過(guò)出生后5年，訴權(quán)自行消滅?！?br /> 筆者以為，我國(guó)在處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)結(jié)合我國(guó)立法和司法實(shí)踐的實(shí)際，適用2年的訴訟時(shí)效制度。如果丈夫在妻子生育后知道或應(yīng)當(dāng)知道本人并非子女之親生父親，或者丈夫知道或應(yīng)當(dāng)知道妻之受胎與己方?jīng)]有因果關(guān)系，如妻子在受胎期間與第三者同居之事實(shí)，丈夫物理或生理的不能生育，丈夫無(wú)交媾能力等情勢(shì)下，經(jīng)過(guò)2年（適用時(shí)效的中斷、中止、延長(zhǎng)制度），丈夫沒(méi)有提出婚生子女否認(rèn)之訴，那么訴權(quán)歸于消滅。若丈夫在提出否認(rèn)之訴之前死亡的，訴訟時(shí)效消滅；若丈夫在訴訟中途死亡的，由其親屬（配偶除外）代理。訴訟時(shí)效經(jīng)過(guò)之后，丈夫不能提起否認(rèn)之訴，但仍然可以提出離婚、損害賠償之訴，不受否認(rèn)之訴的訴訟時(shí)效限制。
引入2年的訴訟時(shí)效制度，有利于保護(hù)婦女、兒童的權(quán)益，維護(hù)婚姻、家庭秩序的穩(wěn)定，而且便于法院實(shí)際操作，又跟《民事訴訟法》相統(tǒng)一，不會(huì)引發(fā)特殊法與一般法之間的矛盾。