在家分娩辦出生證 需做親子鑒定？
衛(wèi)生部門稱，近期將聯(lián)合多個部門研究出臺相關(guān)措施
隆安縣那桐鎮(zhèn)大滕村村民李先生的女兒出生時是在家分娩，今年已7歲，他去醫(yī)院想為女兒辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，醫(yī)院表示，李先生必須先做親子鑒定證實兩人為父女關(guān)系。而一次親子鑒定，最少要花3000余元。在南寧市周邊縣份的偏遠村落，不少村民遭遇著和李先生一樣的困惑。
近日，南寧市衛(wèi)生局婦幼科相關(guān)負責(zé)人表示，在家分娩需進行親子鑒定后方能開具《出生醫(yī)學(xué)證明》，是根據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)文件要求執(zhí)行的。但從去年開始，該科已注意到親子鑒定費給不少家庭加重負擔(dān)。目前，該科正和公安、計生等部門研究出臺相關(guān)措施，以解決這一問題。
群眾投訴
需親子鑒定方能辦出生證
“明明就是父女關(guān)系，為什么還要做親子鑒定呢？”李先生說，2006年初，她老婆懷上二胎，預(yù)產(chǎn)期為10月份。9月的一天，李先生妻子忽然感到腹部劇痛，出現(xiàn)了臨產(chǎn)征兆。得到消息的李先生匆忙趕回家，此時妻子已來不及送到鎮(zhèn)衛(wèi)生院分娩了。為了保證母嬰安全，他急忙從鄰村找來一名以前做過接生員的村民來接生，最后李先生的妻子順利誕下了一名女嬰。
根據(jù)規(guī)定，孩子出生后，需立即報到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院，以便辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，日后可持該證明到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理戶口。可當(dāng)時李先生把這事給忘了，直到7年后孩子需上學(xué)時，他才想起孩子還是“黑戶”。
為了給孩子上戶口，李先生找了當(dāng)年的接生員及村委開具證明，證明該孩子確是自己親生。隨后，他拿著這兩份證明來到隆安縣婦幼保健院，欲開具孩子的出生證明，卻被告知：2006年以后在家分娩的娃，必須經(jīng)過親子鑒定后方能發(fā)證。
與李先生一樣，南寧市邕寧區(qū)新江鎮(zhèn)的蘇先生遇到了同樣問題：2007年他妻子臨產(chǎn)，因當(dāng)天突降暴雨，未能入院分娩，也是臨時找了一名接生員接生。對于《出生醫(yī)學(xué)證明》，他也是在孩子要上學(xué)檢查戶口時才想起要補辦，“都知道是我的小孩，醫(yī)院卻非得要我花一大筆錢去鑒定血緣關(guān)系，氣死人了”。
據(jù)了解，親子鑒定價格約為3000元，而根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計的數(shù)字顯示，2012年全區(qū)農(nóng)民人均純收入為6008元(注：數(shù)據(jù)來自2013年4月1日廣西日報)，做一次親子鑒定，幾乎要花費一個農(nóng)民的半年收入。
醫(yī)生說法
親子鑒定可避免“貍貓換太子”
6月8日，隆安縣婦幼保健院保健部韋副主任解釋，在家分娩者到醫(yī)院開具《出生醫(yī)學(xué)證明》需親子鑒定，是為了避免有些人“貍貓換太子”。
韋副主任說，在2000年之前，廣西各個鄉(xiāng)村基本都有一名接生員。當(dāng)時，在家分娩的嬰兒要辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，只需提供接生者的合格證、身份證，當(dāng)?shù)卮逦w章即可。2000年之后，為了降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)率，廣西推行“母嬰安全工程”，爭取把所有孕產(chǎn)婦送到衛(wèi)生院或醫(yī)院生產(chǎn)。當(dāng)時，有關(guān)部門下令取消農(nóng)村接生員，把他們的職能轉(zhuǎn)化為保健員。
韋副主任表示，由于觀念難以改變、或者送產(chǎn)難以及時等原因，在相當(dāng)長的一段時間里，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民讓媳婦在家分娩。由于接生員已經(jīng)沒有從業(yè)資格，他們無法提供合格證等證件，按照辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的有關(guān)規(guī)定，這一部分人是辦理不了該證件的。
韋副主任說，他們曾試想通過靈活制度來解決這一部分群眾的難題，但實行過程中，有部分居民手持虛假的接生員證明、村委證明等，來騙取《出生醫(yī)學(xué)證明》。她坦言，由于《出生醫(yī)學(xué)證明》是人生第一證，是嬰兒辦理入戶、入學(xué)等必不可少的法律證件，若不嚴格控制這一證明開具的條件，將會給一些非法買賣嬰兒的人可乘之機。
韋副主任說，目前，在南寧市范圍內(nèi)來說，對于嚴格執(zhí)行在家分娩后需親子鑒定這一做法，隆安縣從2011年才正式嚴格執(zhí)行，根據(jù)南寧市衛(wèi)生局相關(guān)文件精神，馬山、上林、賓陽等縣早在幾年前已嚴格執(zhí)行這項規(guī)定。
市衛(wèi)生局
近期將出臺措施解決
6月9日，南寧市衛(wèi)生局婦幼科鐘科長表示，去年，他們已關(guān)注到這一現(xiàn)象。近期，他們將聯(lián)合公安、計生等部門研究出臺相關(guān)措施解決這一問題。
鐘科長說，院外分娩需進行親子鑒定，是根據(jù)2003年衛(wèi)生部答復(fù)廣東省關(guān)于院外分娩如何開具《出生醫(yī)學(xué)證明》這一問題的相關(guān)文件執(zhí)行的。近些年，已逐漸要求南寧市及各個縣份具有出具《出生醫(yī)學(xué)證明》資格的醫(yī)院，嚴格按照衛(wèi)生部相關(guān)文件執(zhí)行。在現(xiàn)實中，部分村民可能因家里距離醫(yī)院或衛(wèi)生院較遠，或者因一些不可抗拒因素，孕婦只能在家分娩。對于這種情況，醫(yī)院也可以開具《出生醫(yī)學(xué)證明》，“但前提是生產(chǎn)時必須立即上報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院或醫(yī)院，讓專業(yè)人員趕到現(xiàn)場進行母嬰產(chǎn)后護理和作為見證人”。
鐘科長坦言，由于歷史原因，在整個南寧市范圍內(nèi)，仍存在這樣一個群體，她們在家分娩后，由于種種原因，沒有立即上報衛(wèi)生院或醫(yī)院，直到小孩讀書需要戶口時才想起要辦理該證件。這部分人中，有不少人屬于農(nóng)村家庭，家境相對不富裕，幾千元的親子鑒定費用，對他們來說確實是一個經(jīng)濟負擔(dān)。
“從去年開始，衛(wèi)生部門開始關(guān)注該問題，并計劃在近期與公安、計生等部門討論并研究解決辦法，爭取減輕這部分群眾的經(jīng)濟負擔(dān)?！辩娍崎L表示，由于這部分暫無《出生醫(yī)學(xué)證明》的孩子中，有部分兒童屬于超生，雖然衛(wèi)生部門日后會出臺相關(guān)政策讓其免于親子鑒定這筆費用，但他們?nèi)匀灰Ц渡鐣狃B(yǎng)等法定繳納的費用。
